Во власти грядут перемены

В парламенте началась дискуссия о лишении иммунитета высоких должностных лиц и слуг народа.

Юридическая комиссия Сейма поддержала в первом чтении законопроект оппозиционной фракции Латвийского объединения регионов (ЛОР) об отмене согласия Сейма для наказания депутата за административные нарушения. Это стало неожиданностью для многих, ведь это не первая попытка Сейма сделать шаг в сторону демократии и отменить льготы для избранных. Еще в 2012 году фракция «Согласия» предлагала отменить иммунитет депутатов, судей, прокуроров, сотрудников Бюро по борьбе и предотвращению коррупции (БПБК) и спецслужб, однако поддержки не получила.

Следует отметить, что за прошедшие 2 года концентрация скандалов в парламенте достигла рекордного уровня. Только по результатам последних выборов в 12-й Сейм начато 7 уголовных процессов, приговор по одному из них уже объявлен, подозреваемый признан виновным в подкупе избирателей в пользу депутата Дзинтарса Закиса («Единство»). Сам парламент уже полгода работает в неполном составе. Депутат Дайнис Лиепиньш (Латвийское объединение регионов) после голосования Сейма лишился иммунитета и был выдан для уголовного преследования по подозрению в неуплате налогов. Однако Лиепиньш решил не отказываться от мандата даже под следствием. Парламент посчитал это нарушением этики и лишил депутата половины зарплаты и права голоса на заседаниях.

В свою очередь, депутат Гунтис Белевич («Союз «зеленых» и крестьян») тоже не торопится складывать мандат, хотя и занимает сейчас пост министра здравоохранения. Не исключено, что из-за возможности сохранить депутатский иммунитет. Ведь у министров и премьера иммунитета нет вообще, и даже президент страны может быть привлечен к уголовной ответственности с согласия двух третей парламентариев. ББПК уже обращалось к парламенту с просьбой выдать Белевича для административного наказания. Министра обвиняют в конфликте интересов, в частности, включение в Консультативный совет по вопросам фармацевтики при министерстве своего сына Артура Белевича.

Иммунитет должен быть снят не только с избранников народа, но и с некоторых должностных лиц, считают депутаты фракции «Согласие». Замглавы фракции Валерий Агешин и депутат Андрей Элксниньш (оба работают в юридической комиссии Сейма) на специально созванной пресс-конференции сообщили, что готовят целый пакт поправок, всего около десятка законопроектов. Предлагается отменить иммунитет не только для депутатов, но и для омбудсмена, судей, прокуроров и работников БПБК, причем это должно касаться не только административных, но и уголовных дел.

Как пояснил нашему порталу депутат Агешин, предложение Объединения регионов — это полдела. Парламентариев в Латвии охраняют две статьи Конституции. В 29-й говорится: «Член сейма не может быть арестован, у него не может быть произведен обыск или иначе ограничена его личная свобода, если на то нет согласия сейма. Член сейма может быть арестован, если будет застигнут при совершении преступления. Об аресте члена сейма надлежит в течение двадцати четырех часов сообщить председателю сейма, который на ближайшем заседании сейма докладывает об этом для вынесения решения о дальнейшем содержании под арестом задержанного члена сейма или о его освобождении. В перерыве между сессиями и до открытия сессии, решение о дальнейшем содержании члена сейма под арестом принимает президиум сейма». 30-я гласит: «Без согласия сейма против члена сейма не может быть возбуждено уголовное преследование или наложен административный штраф». Так вот ЛОР предлагает отменить только одну из статей, 30-ю.

Поэтому мы предложили настоящую реформу, а не ее видимость, – говорит Валерий Агешин. – Это, прежде всего, системный подход. Во-первых, закон для всех один. Хотим жить в правовом государстве – поднимаем планку качества работы правоохранительных органов, а не выстраиваем «заборы» из льгот и иммунитетов. И, во-вторых, в этой сфере давно надо навести порядок. Например, о привлечении к ответственности судей решает Сейм, прокуроров – Генеральный прокурор, о работниках спецслужб должен принять решение руководитель соответствующего учреждения, и т.д. Нужны, как минимум, единые критерии.

«Согласие» также предлагает внести в законы норму о публичном доступе информации о совершенных должностными лицами нарушениях. Чиновники не должны оставаться безнаказанными или пользоваться привилегиями в ходе следствия, считают депутаты.